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北京高院发布第三届司法改革“微创新”案例******

　　中新网北京1月11日电 (陈杭刘小源)为进一步鼓励基层创新，推进固化定型改革成果，推动形成“一马当先”带动“万马奔腾” 的改革局面，2022年8月，北京高院正式启动司法改革“微创新”优秀案例评选活动。经过推荐申报、集中展示以及初评 、复评、候选案例公示等环节 ，产生司法改革“微创新”最佳示范案例和优秀案例共21个 。

　　11日 ，北京高院召开新闻发布会，通报21个北京法院2022年度司法改革“微创新”案例。

　　北京高院副院长孙玲玲介绍 ，此次评选出的案例具有首都特色、体现基层智慧 、破解改革难题， 是北京法院司法改革创新工作的重要展示窗口。

　　2022年 ，北京法院在健全审判权运行和制约监督工作机制方面做了大量工作 ，北京市高院 、二中院、三中院、石景山 、门头沟等5家法院的入选案例 ，充分体现了健全审判权运行和制约监督机制，不断增强人民群众对司法公正的获得感。北京高院制定《关于随机分案 的实施细则》 ，构建“线上+线下”互补管理模式与五项保障机制，全市法院随机分案占比同比提高30个百分点 。二中院构建“一轴两极三线”审判权运行监督流程全闭环 、权责全要素 、人员全覆盖 的司法责任制落实体系 ，过去一年积案清理同比提高15.3% ，一审案件被定错改发数量同比下降38.1% 。

　　部分“微创新”案例充分体现北京法院加强诉源治理和矛盾纠纷多元化解工作。北京高院构建12368“一号响应”诉源治理机制 ，深度融入北京市接诉即办改革，精准对接各类诉源治理主体在办理12345群众诉求和开展矛盾纠纷预防调处化解过中提出 的司法需求，全市法院通过12368热线主渠道响应诉源治理类司法需求2701个 ，满意度达100%；健全一站式多元解纷机制 ，将司法确认 、小额诉讼、扩大独任制适用等改革任务融入“多元调解+速裁”，60%以上的一审民商事案件在诉讼前端得到解决。西城法院建立“1+15”街道联络员与法院专门团队对接机制 ，确认调解协议案件有效率达100%。

　　同时，强化服务保障和司法为民职能，满足人民群众对创新发展和利民便民的司法新需求。一中院构建“1+2+3”多元破产挽救体系，挽救中小微企业40家 ，引入投资近50亿元，妥善安置职工1200余人 。四中院加强“北京国际商事法庭”建设，建立与国际接轨 的多元解纷示范机制 ，北京国际商事法庭运行以来，为60多个国家和地区 的3000余位中外当事人化解超过160亿元的商事纠纷 。丰台法院探索建立“一窗通办”服务窗口 ，机制启用以来，累计接待群众10022人次 ，为群众办理三项以上事务851人次、两项以上事务3594人次，平均办理时长5分钟。通州法院将诉讼服务和速裁工作下沉人民法庭 ，为辖区群众提供家门口 的一站式诉讼服务 。加强对特殊群体 的保护 ，创建涉未成年人民事社会调查观护工作模式被引入相关国家标准 。朝阳法院加强对老年人群体 的司法保护，打造审理涉老年人权益保障案件 的专门法庭。

　　推进智慧法院和互联网司法建设方面，北京法院不断回应网络数字时代人民群众 的司法新需求。北京高院制定《北京法院电子卷宗同步生成操作规程》《北京法院电子诉讼档案管理规范(试行)》 ，统一电子卷宗生成标准和工作要求 ，全市法院电子上诉移转自然时长较纸质模式节省超过20% 。互联网法院开发自动抓取录入案款发还信息功能 ，实现一键智能发还案款，每笔案款发还从三分钟缩短到20秒，案款收发全年平均时长仅3.11天 。

　　孙玲玲表示 ，今后 ，北京法院将继续坚持问题导向、目标导向 、效果导向，以切口小 、见效大 的“微创新”，持续推动各项司法改革任务落地见效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

多地“瞄准”促消费 哪些行业会出现报复性消费？******

　　中新经纬1月6日电 (孙庆阳)2022年12月份召开 的中央经济工作会议提出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件 ，创新消费场景 。多渠道增加城乡居民收入 ，支持住房改善、新能源汽车 、养老服务等消费。

　　多地出台政策积极促消费

　　近段时间，地方两会密集召开，安徽 、山东多地在政府工作报告中将促消费列为2023年重点工作 。广东、青海也出台了促进消费 的多项政策 。为何多地拼经济，重点“瞄准”促消费 ？

　　中国食品产业分析师朱丹蓬在接受中新经纬采访时表示 ：“投资 、外贸、消费是拉动中国经济高速运行的三驾马车，在整个世界经济不确定因素较大 的情况之下 ，外贸要实现大的增长是比较难 的 ，而相比投资来说 ，最重要的还 是在消费 。”

　　当下，全国各地陆续出台促进消费 的红利性政策。朱丹蓬预计，随着这些政策进一步落地，对于整个中国 的消费来说有着非常大 的拉动作用。

　　财经评论人谭浩俊进一步详细解释 ，由于出口受国际经济环境 的影响很大 ，特别 是欧美发达国家加大了对中国企业 的限制力度 ，出口 的难度将越来越大 ；这些年中国主要是靠基建投资、民生投资等来实现经济稳定增长，没有让经济出现明显下滑。

　　谭浩俊认为 ，目前 ，消费 的潜力 是最大的 ，具体体现在三方面：第一 ，消费市场在疫情影响下一直比较低迷 ，消费对经济增长 的拉动作用一直没有发挥起来。随着疫情政策 的调整，消费应当成为经济增长最重要因素之一 。第二 ，消费活力 是最容易激发出来的一项投资增长手段，疫情政策的调整对消费潜力的挖掘，形成了非常好的市场环境。因此，消费作为地方拉动经济增长的一个主要考量是完全应该的。第三，消费拉动可以出台很多具体 的政策 ，如家电下乡 、汽车下乡 、鼓励汽车消费等。

　　从宏观经济层面来看 ，星图金融研究院高级研究员付一夫认为 ，全球经济下行压力较大下外需萎靡，需重点发力内需，而内需中消费最具弹性和潜力 。特别像出行和线下类 ，均在疫情防控期间受到一定程度 的压制 。“疫情防控方案大幅调整后 ，对于消费市场最大的干扰因素已消除了 。”

　　付一夫强调 ，客观来讲，政策调整对消费市场恢复或提振回暖起到了极大的积极促进作用，特别如旅游、餐饮、出行等；另一方面 ，政策特别重视促进消费 ，可以设想后续会在消费方面出台一系列政策。

　　哪些行业会出现报复性消费 ？

　　那么，各地区和行业在促进消费方面有哪些特点？哪些行业会出现报复性消费？对此，谭浩俊表示，消费在这三年受到很大压制，无论 是传统消费 ，如餐饮 、电影 、娱乐 ，都可能出现报复性现象 。

　　目前 ，海南等地 的宾馆、饭店都出现了一房难订的现象 ，平台的订票率也非常高。谭浩俊预计，旅游消费或会成下一步消费启动 的重要方面。

　　住房消费也有可能成为今后一段时间经济增长 的重要推手。住房消费市场的低迷已持续多年，疫情得到控制后，住房消费也可能在刚需和改善性消费增加下出现反弹 。

　　不过 ，谭浩俊强调，恢复的关键还要看开发商能否降价。如果2023年消费启动得好 ，不仅消费本身对经济增长的拉动会越来越大，同时也可以对企业 的生产性投资起到非常重要的促进作用。“消费市场好→产品销售好→增加投资→扩大生产 ，形成良性循环。生产性投资增强，将带动就业和居民收入，进一步推动消费市场 的兴旺 。”

　　从各地促消费政策来看 ，手段越来越多样化。一些地方甚至针对消费场景打造手电经济 、夜间经济等，以及围绕春季新年举办特色的促销活动 ，表现更加多样。付一夫表示 ，综合来看 ，各地的促消费政策是全方位 的，在想尽办法提升消费者购物体验 ，这套消费组合拳还是挺漂亮的。 (中新经纬APP)

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　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）